ВАШ ВОПРОС:

Добрый день. При проведении аудита нормативов штатной численности появились вопросы. Есть ли какие-то требования к нормативам штатной численности руководящих должностей? (в настоящий момент выявили ситуацию, что нет единого стандарта и у Руководителя группы может быть в подчинении от 2 до 15 сотрудников, аналогичная ситуация в отделах и управлениях).

Есть ли градация по минимальному и максимальному кол-ву штатных единиц в подчинении по руководителям Управлений / Отделов / Групп? Какие показатели деятельности могут быть у Руководителей в нормативе штатной численности?

НАШ ОТВЕТ:

Благодарим за обращение! Ниже приводим ответы на Ваши вопросы. 

Вопрос 1. Есть ли какие-то требования к нормативам штатной численности руководящих должностей?

Для коммерческих организаций законодательство РФ не содержит обязательных требований к нормативам штатной численности руководящих должностей и количеству работников в непосредственном подчинении руководителя. 
При этом ст. 159 - 160 Трудового кодекса РФ прямо предусматривают возможность установления работодателем собственных нормативов численности как одного из видов норм труда.

Обязательное нормирование встречается в отдельных сферах – прежде всего в государственных и муниципальных учреждениях, а также в отдельных отраслях (например, здравоохранении, культуре), где могут применяться профильные нормативы, методические рекомендации и иные отраслевые документы.

Вопрос 2. Есть ли градация по минимальному и максимальному кол-ву штатных единиц в подчинении по руководителям Управлений /Отделов /Групп?

Трудовое законодательство не устанавливает универсальной градации минимального и максимального количества работников в непосредственном подчинении руководителей Управлений, Отделов и Групп для коммерческих организаций.

Норма управляемости определяется работодателем самостоятельно и зависит, в частности, от:

• сложности и стандартизированности выполняемых задач;
• уровня автоматизации процессов;
• необходимости координации и контроля;
• самостоятельности работников;
• территориальной распределенности;
• объема и характера выполняемых функций.

Поэтому ситуация, при которой у руководителя группы в подчинении находится от 2 до 15 работников, сама по себе не свидетельствует о нарушении или необоснованной структуре. При установлении внутренних нормативов целесообразно предусмотреть диапазоны допустимой численности и основания для отклонения от них.

Вопрос 3. Какие показатели деятельности могут быть у Руководителей в нормативе штатной численности?

Работодатель вправе самостоятельно определить показатели, используемые при установлении нормативов штатной численности руководителей. В качестве методологического ориентира могут использоваться подходы, предусмотренные Рекомендациями по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду, а также Приказом Минтруда России от 30.09.2013 № 504.

В частности, при разработке норматива численности руководителей могут учитываться:

1. Выполняемые управленческие функции и объем работ.
Согласно п. 9 Методических рекомендаций к Приказу № 504, норма численности определяется как количество работников, необходимое для выполнения конкретных управленческих функций или определенного объема работ. При этом трудовой процесс анализируется и разделяется на отдельные элементы с учетом содержания выполняемых функций.

2. Общие затраты времени на объем работ.
Для расчета численности используется показатель суммарных затрат времени за год на весь объем работ, выполняемых в подразделении. Данный показатель рассчитывается по формуле, указанной в п. 1 Приложения № 1 к Приказу № 504.

3. Норма управляемости.
Пункт 1.3 Рекомендаций по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду прямо предусматривает норму управляемости — численность работников, находящихся в подчинении у одного руководителя. Таким образом, при разработке собственного норматива может учитываться количество непосредственно подчиненных работников.

4. Организационно-технические условия работы.
При установлении норм учитываются применяемые технологии, организация и кооперация труда и иные условия, влияющие на величину нормы (п. 1 Приложения к Приказу № 504).

ВЫПИСКА

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2025, с изм. от 15.05.2026):

Статья 159. Общие положения
Работникам гарантируются:

государственное содействие системной организации нормирования труда;
применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Статья 160. Нормы труда
Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Статья 161. Разработка и утверждение типовых норм труда
Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказ Минтруда России от 30.09.2013 N 504 “Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях”:

1. Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях (далее - Методические рекомендации) подготовлены в целях оказания методической помощи государственным и муниципальным учреждениям при разработке (определении) систем нормирования труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждениях (используемое оборудование и материалы, технологии и методики выполнения работ, другие организационно-технические факторы, которые могут существенно повлиять на величину нормы труда).

9. На основе типовых норм труда могут быть определены для применения в учреждении:

нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации);

нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени);

нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).

Приложение N 1 к Методическим рекомендациям по разработке системы нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 504  

1. Рекомендуемая методика определения нормы численности на основе типовых норм времени

Норма численности на основе типовых норм времени определяется по формуле:
Нч = (То / Фп) * Кн, где: (1)

Нч - норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы времени;

Фп - плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год. Определяется по производственному календарю на текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительного) и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от условий труда;

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., определяемый по формуле:
Кн = 1 + Вр / (Фсум * Чср), где: (2)

Вр - суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени;

Фсум - нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени;

Чср - среднесписочная численность всех работников учреждения (включая работников, занимающих должности служащих, для которых в ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный период времени (расчетный период рекомендуется выбирать не менее двух лет, предшествующих месяцу проведения расчета);

"Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду" (утв. Росздравом):

1.1. Штатную численность работников бюджетных организаций рекомендуется установить на основе межотраслевых, отраслевых и местных нормативных материалов по труду, позволяющих определить необходимую численность работников функциональных подразделений организации или отдельных исполнителей.

Под необходимой численностью работников понимается численность, позволяющая эффективно и качественно выполнять конкретную работу при обеспечении условий научно обоснованных режимов труда и отдыха.

1.2. Штатная численность работников бюджетной организации устанавливается по структурным подразделениям, раздельно для руководителей, специалистов и других служащих для производственного или обслуживающего персонала (рабочих).

1.3. Для установления штатной численности работников организации применяются следующие виды нормативных материалов - норма времени, выработки (нагрузки), управляемости, норма времени обслуживания, численности, типовые штаты.

Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки (нагрузки) - это установленный объем работы, единиц, который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма управляемости - численность работников, которая находится в подчинении у одного руководителя.

Норма времени обслуживания - это величина затрат времени на обслуживание единицы объема работы.

Норматив численности - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ.

Разновидностью нормативов численности являются типовые штаты, установленные на основе норм времени обслуживания, нагрузки.

1.4. Нормативные материалы по труду, применяемые для расчета штатной численности, утверждаются в установленном порядке или руководителем организации. По сфере применения нормативные материалы подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные) и местные.

Межотраслевые нормативные материалы по труду разрабатываются исходя из организационно-технических условий, типичных для организаций нескольких ведомств.